[00126350]公眾參與視角下蘭州市大氣污染防治對策研究

《公眾參與視角下蘭州市大氣污染防治對策研究》是蘭州市2015年第二批科技計劃下達的項目,項目編號：2015-2-78。 環境問題一直以來都是國家和民眾關心的重大問題。隨著我國工業化進程不斷加快,以及經濟快速發展,出現越來越多的環境污染現象,城市大氣污染狀況令人堪憂。煤炭的燃燒,煙塵、粉塵及二氧化硫的排放總量不斷增多,汽車尾氣的肆意排放,使得大氣污染問題愈演愈烈,直接影響每個人的身心健康。我國很早從法律上確定了對大氣污染治理的依據,同時政府也相應的劃撥各項資金,支持大氣污染的治理。但由于各種治理手段的實施和治理措施的運用都是在政府為主導的背景下進行,政府的有限資源無法完全延伸到污染控制的各個方面。 蘭州市是甘肅省的省會,西北工業重鎮。隨著社會經濟的持續快速發展和能源消耗的迅速增加,蘭州市面臨的環境壓力越來越大,尤其是城區大氣污染問題日益突出。大氣環境治理工作壓力巨大,單靠政府或市場的力量是無法有效解決的,政府、企業、公眾均需承擔起保護空氣質量,防治大氣污染的重任。因此,研究如何提高公眾參與大氣污染防治的積極性和有效性,使公眾參與真正有序、理性、有效發揮作用具有重要的現實意義。 本課題從理論分析和實證分析兩個方面,揭示蘭州市公眾參與大氣污染防治中存在的問題以及公眾參與度低的深層次原因,充分借鑒國外先進經驗,全面探索和挖掘促進公眾真正參與到大氣污染治理中的有效手段,提出了推動和完善蘭州市公眾參與大氣污染防治的五大類對策與建議。其中較為突出的創新點,一是在拓寬和創新公眾參與模式方面,提出充分發揮社區的基層組織作用,以社區大氣污染防治圓桌會議、社區公眾咨詢小組和社區訪談等形式鼓勵公眾參與治理,并建議構建新媒體環境下的網絡政府溝通互動平臺,以及完善環保投訴舉報平臺;二是建議完善大氣污染治理中公眾參與的機制建設,提出建立六個機制,即：政府-公眾對話交流與回應反饋機制,政府-公眾誠信機制,政府-公眾承諾機制,大氣污染防治專家咨詢機制,大氣污染防治公眾監督機制以及大氣污染治理政府責任機制,實現政府與公眾的良性互動,提高治理的透明性、高效性和公正性。本課題旨在促進公眾有效參與環境治理,為蘭州市政府治理大氣污染提供決策依據。